從功能與角色上調整，讓施政更向生態、環境保護傾斜，強化治理與合作，從「民可使由之」轉型到「多方協力」的模式，並且加緊法治工程的調整配合，才能因應牽涉複雜的環境、氣候與生態議題，環境政策與法治才能發揮作用。

馬總統在就職三週年的中外記者會上，揭示「主權、人權、環境權」的施政理念，環境權的提出，深具政治與法律文化的意義。馬總統對主權與人權的見解與政策，大家應該不陌生，在此不贅。但環境權成為馬總統的施政理念之一，並列入重要的國家議程，其具體的法律與政策意涵，則應該以申論。

馬總統在談到環境正義與經濟發展問題的時候，首先坦承：「過去我們為改善生活水準，大力推動經濟發展，但有時候對在經濟成長中是否影響環境，並沒有像現在這麼重視，結果我們發現有些經濟成長建立在對資源的耗竭與對環境的破壞上。然而，耗盡的資源很難再生，破壞的環境也很難恢復，我們認為這樣的成長不符合世代正義。 」

環境權在人權的系譜上，被歸類為發展權之一種，在許多開發中國家都還沒有提升到施政的議程上，原因不外經濟尚未發展，何能奢言環境之保護。

基本人權從虛到實，不只是理論上的倡議，有時候還需要付出血的代價才能獲得。我國憲法基本國策也一直要到1994年的增修條文，才將環境權入憲，但仍非基本人權之一，畢竟國家資源有限，能否在環境上給予人民如同基本人權(如身體自由、信仰、集會、結社、遷徙、言論等)之保障，恐有疑問。

也因此，不管是國際社會或台灣本地，對於環境權之保障，總是說的好聽，但很少實際作為。馬總統上述宣示，可視為執政者重要的省思與覺醒，未來就要落實為實際的施政作為。

一向謹守法治的馬總統說「面對不當開發時，我們選擇尊重環境，因為憲法要求我們環境保護與經濟發展兼籌並顧，而環境基本法也告訴我們，如果開發對環境會造成嚴重影響，有危害之虞，應以環境保護優先。」

這句話說得不錯，但真要貫徹落實，顯非易事。

總統眼裡有自然與自然保育，又重視環境正義與世代正義，當然不會是壞事，但整個行政體系與資源配置就要跟上來，才可以有一番作為。否則又是淪為一篇美麗的詞藻，曇花一現，無法為後代台灣子孫留下任何一點可貴的綠色資產。

環資部的成立，正可以落實這樣的治國理念，強化保育的制度功能，有效發揮生態服務的價值，使綠色資產不僅具有美學、生活的意義，亦可以內化生態環境外部性的價值，不但可以與開發取得適度平衡，且可以引導新型的投資模式，在永續林業、生態旅遊、環境教育等，為台灣謀劃新發展路線，創造新的產值。