英國蘇格蘭格拉斯哥舉辦之聯合國第26屆氣候大會（UNFCCC COP26）已於2022年11月13日晚間落幕。

 

在瓦特的故鄉--格拉斯哥舉辦的氣候大會，決議逐步減少沒有進行碳捕獲以及碳儲存的煤電廠，真是充滿歷史寓意。1769年瓦特取得蒸氣機的專利，推升了工業革命的進程。200多年來，人類依靠蘊藏地底的化石燃料，天翻地覆的改變了世界的格局與樣貌。如今，已經面臨退場的時刻。

 

最重要的三個決議形成了「格拉斯哥氣候協定」（Glasgow Climate Pact, GCP），包括首次使用「逐步減少」（phase down）『未使用碳捕獲與碳封存技術的煤電廠』以及淘汰（phase out）效率低下的化石燃料補貼。這是重中之重的決議，也會在未來的淨零路徑上扮演重要角色的決議。

 

目前各國提交的國家自主貢獻（NDC）顯示，預估2030全球減量僅7.5%，遠低於巴黎協定控制增溫1.5度目標所知之減量55%，將導致全球世紀末增溫2.7度，這是危機的訊號。為強化效率，從今年開始到2030年之前，氣候公約大會每年會舉辦部長會議，以催生更有雄心的NDC，取代原先每「五年」檢視一次的規定。

 

此外，受到矚目的重要決議還包括：『森林與土地利用』宣言（Glasgow Leaders' Declaration on Forest and Land Use），將提供資金以確保至少75％的森林供應鏈得以永續；『甲烷宣言』（ Global Methane Pledge），致力於在2030年以前降低30％的甲烷排放。

 

重要的程序事項包括增強透明度的表格、摘要以及其他格式都已經完成，在2024年之前各會員國將可提交符合透明度要求的雙年報告。此外，氣候金融部分雖然沒有形成共識，但發達國家大致同意到2025年之前，加倍提供氣候調適金融，以協助發達中國家與不發達國家進行氣候調適。

 

格拉斯哥大會跟以往的氣候大會一樣，有外交層面（例如美中應對氣候危機聯合聲明）、有法律層面（制式規格、程序要求）、有規範層面（甲烷、森林）、還有很多倡議層面，將近四萬人參與的此次會議，在天秤的兩端各有正反評價，對台灣的衝擊與影響也是正反都有，就看政府是否回應得當。

 

以森林宣言而言，從碳匯角度提醒台灣的淨零路徑不可忽略的正向因素，森林是台灣可以優化的強項，必須積極回應；甲烷、減煤則是台灣的痛，必須積極因應，否則會痛得更厲害，至於綠色金融也有如一把利刃，必須小心運用。

 

COP26之後各界正在進行一種觀察、分析、推演的工作，為自己的國家與企業打造一個更韌性的未來。國際氣候法之發展又到了另一個階段，本論壇期望邀請幾個重要領域的專家、學者共同討論，希望引導、開啟對話交流，促使台灣做出有效的應對轉變。

 

「國際氣候法論壇- COP26之後的台灣回應」資訊
論壇時間：2021年12月25日（六），上午10:00-12:00，9:40報到。
論壇地點：台灣國際會館（台北市南京東路二段125號四樓）
主辦單位：環境品質文教基金會、社團法人台灣國際法學會。

 

報名連結：https://forms.gle/v4awwdAJRWK6D5Uj6。

 

活動議程：
09:40-10:00 報到
10:00-10:10 開場致詞 台灣國際法學會理事長廖福特/環境品質文教基金會董事長謝英士
10:10-10:30 甲烷、減煤與格拉斯哥氣候協定之台灣回應 /環品會副秘書長鄭佾展
10:30-10:50 森林與土地利用宣言的台灣觀點 /前林務局局長李桃生
10:50-11:10 歐盟碳邊境措施與台灣行動 /國立政治大學法律系教授許耀明
11:10-11:30 氣候金融國際趨勢與台灣契機 /國立中正大學法律系教授廖宗聖
11:30-12:00 綜合討論 環境品質文教基金會董事長謝英士