最新消息
國際污染物消除網絡(International Pollutants Elimination Network, IPEN)的宗旨是「無毒的未來」。1998年為打擊農藥污染而創建。本會作為IPEN網絡一員,長期與IPEN共同監督全球化學品安全。
IPEN全球NGO大會於2020年2月6號到10號在衣索比亞首都阿迪斯阿巴貝近郊的湖區Bishostu舉行,有來自全球多國的超過一百位NGO代表參加,本會亦受邀參加。
IPEN網絡主要針對持久性有機化合物(POPs),但後來將關注範圍擴大到鉛、汞等重金屬,電子和塑膠廢棄物等,這兩年以塑膠為核心向外擴張到海洋塑膠微粒汙染,以及石化產業鏈的化學危害。氣候變遷和化學污染的相互助長以及電子產業的勞工化學暴露則是另一個新焦點。為了符合關注化學品的增加,IPEN名稱中的P也在2019年從「POPs」變更為「Pollutants」。
可以說,IPEN是監督國際或各國毒性化學物質監管工作最有力的國際非政府團體。現在,IPEN成員來自全球125個國家的550多個非政府組織,為了提高對非歐洲地區的關注,每年一次的大會在世界各地舉行,這次是在非洲。
近年來IPEN成功促成國際上列管高危險農藥硫丹、和家庭與工業廣泛使用的阻燃劑等19種有機化合物,成功推動水俁公約(Minamata Convention)成為國際第一個有拘束力的水銀管制公約,並在全球多國推動限制塗料含鉛濃度的立法。這些成就來自於IPEN「由下而上」的網絡模式: 將全球分為英語非洲、法語非洲、中歐、東歐、高加索與中亞、拉丁美洲、中東、南亞、東亞與東南亞等九個區域,分別成立區域中心,透過區域資訊的密切交換,勾勒全球毒性化學物質流佈與危害的概況,並由IPEN總部在國際三大化學公約與SAICM等國際化學品管制會議中,集中力量針對危害最大的化學品提案禁制。IPEN成員在全世界進行的產品化學濃度測試超過任何一個政府或非政府組織,為無毒倡議提供堅實的科學基礎。
五天的會議總共舉行超過30個session,主題概略分為:全球化學品使用與管制趨勢介紹;區域問題與行動;成員能力建構;完善IPEN網絡。會議摘要如下:
一、對抗石化產業鏈
2019年3月聯合國環境大會(UNEA4) 發布《全球化學品展望II》報告 指出,到2020年將無法實現「將化學品和廢棄物的不利影響降至最低」的全球目標。雖然存在解決方案,但迫切需要所有利益相關者採取更具野心的全球行動。特別是全球化學產業的增長與石油化學工業關係密切,全球持久性化學品中有90%以上來自七種石化產品:苯,甲苯,二甲苯,乙烯,丙烯,丁二烯,甲醇,由於水力壓裂(fracking) 提高低成本天然氣的利用率,促進了多個地區的化學品生產,也促進塑膠生產: 目前的塑膠產量為餒年3億噸,預計達到2050年達到每年20億噸。
石化產業帶動全球化學產業的增長,IPEN成員分別對石化產業各階段進行監督、防堵汙染。美國的國際環境法中心(CIEL)指出,美國是現今石油和天然氣開採的第一大國,超越第二名的加拿大多達8倍,並帶動密西西比河沿岸從路易斯安納州到德州的石化產業鏈。CIEL觀察到產業鏈周邊居民有更高的罹癌率,但美國政府一直告訴居民是他們飲食習慣不好。報告人也指出,台塑計畫在美國路易斯安那州投資94億美元的石化園區「陽光計畫」,預估每年可能排放1,350萬噸溫室氣體,相當於2018年全美年增排放量的10%,並已取得空汙和水汙的排放許可。CIEL對抗石化產業鏈的策略是:一方面對個別汙染案支持居民提起訴訟,讓投資意願轉趨保守,另一方面對政府政策進行遊說。
馬來西亞的「檳城消費者聯盟」則報告塑膠廢棄物跨境移轉問題。自從2018年中國大陸禁止進口塑膠廢棄物後,馬來西亞出現大量以回收為由的非法進口的塑膠廢棄物,2019年5月馬國環境科技部大動作將塑膠廢棄物送回來源國澳洲、美國、加拿大、日本、中國和孟加拉 ,但問題仍然存在。
除了防堵非法運輸外,IPEN也強力反對用焚燒方式處理塑膠廢棄物,因為焚燒會產生戴奧辛,汙染食物鏈,應該採用非焚燒的技術將塑膠內含的持久性有機化合物消除後再加以回收。關於焚化爐汙染問題的未來挑戰包括: 將WI(垃圾焚化爐)飛灰定義為POPs廢棄物等級、在持久性有機污染物廢棄物一般技術準則中採用非燃燒技術、在斯德哥爾摩公約清單中列出溴化戴奧辛(PBDD / Fs)、將受WI灰污染的場所納入POPs受污染的地點
二、強化國際公約對有害化學品的管制
(一) 《巴塞爾公約》(The Basel Convention: International Controls on the Waste Trade)
報告人Jim Puckett是巴塞爾行動網絡(Basel Action Network, BAN)的創辦人。本公約分為軟法與硬法,軟法部分如呼籲各國自主減量、管理廢棄物,硬法部分包括對廢棄物的分類,分為「有害廢棄物」和「其他廢棄物」,以及對這些廢棄物的跨國運輸禁令。2019年的COP14中有兩項重大成就: 第一是《巴塞爾公約禁令修正案》(Basel Ban Amendment)正式成為國際法,禁止富國向窮國出口電子廢棄物、廢船等危險廢棄物,不論對方是否同意。此一修正案被譽為全球環境正義的里程碑式協議,但日本、美國、南韓、加拿大、澳洲、紐西蘭持續反對。另一項成就是一部分的塑膠被認定為公約中的「其他廢棄物」。
Jim Puckett表示,在全球範圍內,促進全球環境正義的最重要概念是法律。目前巴塞爾禁令的缺口包括:
1.並未禁止非附件七(開發中國家)向任何國家出口有害廢棄物,
2.也未禁止附件七國家(已開發國家)之間的進出口,
3.對象不包含「其他廢棄物」(塑膠、家庭垃圾、焚化爐焚燒家庭垃圾的灰燼成為漏網之魚)。
發佈時間: 2020/04/09
|
台北辦公室 TEL:(02)2321-1155 FAX:(02)2321-1120 E-MAIL:info.eqpf@msa.hinet.net
地址:10641台北市大安區信義路2段88號6樓之1
Copyright 2008 財團法人環境品質文教基金會 All Rights Reserved
Copyright 2008 財團法人環境品質文教基金會 All Rights Reserved