環境品質文教基金會謝英士董事長、高思齊研究員

美國國務卿蓬佩奧4日宣布，美國已正式通知聯合國，將退出巴黎氣候協定，成為至今唯一退出這項協定的國家。川普「退巴」之路，早在2017年6月就已經宣告，只是巴黎協定設下締約國在協定生效日起3年內不可退出的限制，11月4號剛好是可自由退出的第一天，美國立即啟動退出程序。加上今年年底的第25屆氣候大會主辦國從巴西換到智利再換到西班牙的「異狀」，可謂巴黎協定的多事之秋。

美國是全世界僅次於中國的第二大排放國，其在歐巴馬時代做出的減碳承諾約佔全球計畫減排量的20%。近年美國本土飽受氣候災害之苦，百年一遇乾旱從德州蔓延到新墨西哥州、科羅拉多州、和堪薩斯州 ；野火在加州肆虐，州長紐森10月底宣布全州進入緊急狀態，20萬人逃離家園，成為氣候難民 ；佛羅里達、北卡羅萊納州、紐約市等沿岸地區與城市飽受海水上升的威脅，估計外來20年要花費4000億美元加高海堤 。

因此，美國退出《巴黎協定》無疑是傷人（無節制排放）而不利己（人民未來受害）的政治決定，註定讓美國成為相對落後的國家。

但不管美國是否「正式」退出巴黎協定，川普從2017年就開始推翻歐巴馬時期的「清潔能源計劃」 ，在川普執政下，美國如今最可能在2025年前，比2005年減少15－19%的溫室氣體排放量，而非歐巴馬政府承諾的26－28%。

事實上，美國歷屆總統對於氣候變遷的態度反覆，民主黨的柯林頓、歐巴馬比較積極，共和黨的小布希冷處理，川普說退就退，這是美國的政治常態，巴黎協定作為一個至少延續到本世紀末的長遠計畫，若將成敗繫於美國的加入或退出，恐怕是不切實際。更何況美國許多州仍保有大膽的氣候野心與良知，不致於讓美國墮落到底。

反而是《巴黎協定》秘書處應該以美國退出作為契機調整節奏，在2020年正式上路前，直面1992年以來全球抗暖機制的諸多問題。

例如「清潔發展機制」(CDM)欠缺監督驗證機制，衍生碳權品質不良、重複使用、詐欺交易等問題 ，甚至在錯誤的觀念下造成生態環境的浩劫，如巴西毀林生產生質能、中美洲的水壩發電計畫，以生態做為減碳代價，是本末倒置的做法。

在2020後的「後巴黎時代」，應該抓緊「減」字訣的主軸—專注於減少使用化石燃料，除了逐步淘汰燃煤、天然氣發電外，特別是以石油為燃料的航空和海運的排碳量將在2050年達到全球碳排放的40%，必須儘早納入巴黎協定的眼界。

最後，氣候災害迫在眉睫，每天都在發生。《巴黎協定》未來應該更重視氣候調適，特別要鼓勵土地利用的「不作為」(inact) 帶來的正面效果，且不能忽視部分再生能源「建造、生產」過程中對生態環境的傷害。

本文經節錄、修改標題後刊登於108年11月06日《中國時報》。