環報第92期:承認自然權利並不困難,只要有心為地球做好事

汪洋中的一滴水

COP25會前觀察
聯合國氣候變遷綱要公約第25屆締約國會議(COP25)即將於下周一(12/2),在西班牙馬德里舉辦。本屆會議的重要任務是盤點巴黎協定通過後,各國在2015-2016年間陸續提出的國家自主承諾(NDC),透過檢視執行狀況與對話,敦促各國自2020年開始強化其氣候承諾。

在會議開始前,聯合國與諸多全球非政府組織已釋出訊息為會議暖身,本期環報將摘要介紹之。

 
  • WMO警告:全球二氧化碳濃度再創新高
氣候科學上,世界氣象組織(WMO)在11月25號發出警告,大氣中的溫室氣體濃度再創新高。《WMO溫室氣體公報》顯示,2018年全球平均二氧化碳濃度(CO2)達到407.8 ppm,高於2017年的405.5 ppm。現在的濃度比1760年工業革命開始之前的濃度高出47%,當時二氧化碳的濃度約為280ppm。

根據全球大氣監視網(Global Atmosphere Watch network)的觀察,甲烷和一氧化二氮的濃度也比過去十年高出許多。

地球上曾經歷一次與目前類似的情況,那就是3-5百萬年前的二氧化碳濃度。那時的溫度比以前高2-3°C,海平面比現在高10-20公尺。WMO秘書長佩特里·塔拉斯(Petteri Taalas)說:「大氣中溫室氣體濃度沒有放緩的跡象,更不用說下降了。」

報告也提及一項令人擔憂的現象:樹木和海洋各自吸收大約總二氧化碳排放量的四分之一,但是隨著全球變得越來越熱,海洋的吸收能力已經放緩了。
  • 聯合國報告:達到巴黎1.5C的目標需要每年減少近8%的溫室氣體
根據11月26日聯合國環境規劃署(UNEP)發布的年度排放差距報告,2018年全球排放量(包括土地使用產生的排放量)攀升至創紀錄的553億噸。其中,以能源和工業為基礎的化石燃料產量去年增長了2%,達到375億噸。

為實現《巴黎協定》控制全球升溫2℃以內的目標,全球排放必須在2020-2030年期間每年削減2.7%,或削減7.6%以實現更安全的1.5℃目標 。

UNEP的執行主任英格·安德森(Inger Anderson)在一份新聞稿中說:「這表明各國根本不能等到2020年底,才採取行動。」「除國家之外,每個城市,地區,企業和個人都必須立即採取行動。」

像去年的報告一樣,聯合國發現,各國必須將根據《巴黎協定》作出的NDC承諾大約增加三倍,以實現2℃目標,甚至擴大到五倍以達到1.5℃目標。亦即2030年2℃目標的年排放量須減少150億噸,而1.5℃的年排放量須減少320億噸。

目前,各國根據2015年巴黎協定作出的NDC承諾估計最終將導致全球升溫3.2C。
  • 「四分之三」的國家,氣候計畫不及格
11月初「世界生態基金會」(FEU-US)一份最新報告指出,在184個針對巴黎協定所做出的國家承諾中,有136個被認為不夠,無法達成2015年巴黎協定,將全球增溫幅度控制在2°C度或1.5°C(如果可能)以內的目標。

幾個大國做出最不好的示範,美國川普帶頭退出巴黎協定,撤回多項減碳計畫,連帶影響巴西環境政策;某些較貧窮國家,因無法得到已開發國家所承諾的資金,許多減碳工作只好擱置。

第五大碳排放國俄羅斯甚至沒有做出任何承諾,沙烏地阿拉伯、阿拉伯聯合大公國和科威特等主要產油國,亦未設定減排目標;中國和印度雖然極力推動乾淨能源,但蓬勃發展的經濟,意味著排放量尚未到達頂峰,仍將繼續增長十年或更長。

報告分析,前四大排放國中國(26.8%)、美國(13.1%)、歐盟及其28個成員國(9%)和印度(7%),共占全球碳排放的56%,除歐盟外,達成狀況均不理想:


最大碳排放國中國,可望實現其「到2030年碳密集度(或每單位GDP的碳排放量)比2005年水準降低60-65%的承諾」;但是從2005年到2018年,碳排放「總量」仍增加80%,預估未來10年還會增加。

2015年,美國承諾「到2025年碳排放量比2005年水準減少26-28%」。但是川普剛退出巴黎協定,又削減了減少碳排放的聯邦法規。現在只能依靠支持氣候行動的各州和地方政府的努力,這些努力集中在發電和汽車排放上。

歐盟及其28個成員國承諾「到2030年將碳排放量比1990年減少至少40%」。他們做的比講得更好,減少約58%,是主要達標集團。

印度,可望實現其「到2030年碳密集度(總碳排/GDP)比2005年水準降低30-35%的承諾」;但跟中國一樣,從2005年到2017年,碳排放「總量」仍增加76%,預估未來10年還會增加。

報告結論認為,那些承諾2030年減排20-40%(中段班,觀望意味濃厚)的國家必須做的更多,包含澳洲、加拿大和日本;領導者必須採取新的政策關閉燃煤電廠,視各國實際情況,推廣風能、太陽能、水力發電等再生能源,全球2400個燃煤電廠未來10年必須關閉,250個正在建設中的新燃煤電廠也需要處置,能源轉型勢在必行。
 
發行人:謝英士主編:高思齊
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