環境品質文教基金會董事長 謝英士、研究員 高思齊

全台西半部霧霾揮之不去，人民咳出火氣，地方諸侯紛紛要求燃煤電廠降載以息民怨；同時為彌補燃煤發電缺口，政府打算提拔天然氣成為能源新寵。在經濟部提議、環保署護航下，行政院長賴清德決定為天然氣排除法律障礙，未來燃氣電廠排放空氣汙染物超過許可證數量或是排放標準，都不會違法，形成《空氣汙染防制法》的真空領域（治外法權）。猶如治安不好卻先削減警力，賴院長的神邏輯令人稱奇。

事實上，天然氣並非無汙染的乾淨能源。美國環保署網站指出，天然氣的成分甲烷乃強力溫室氣體，同時也是揮發性有機化合物（VOC）的最大來源。VOC是形成地面臭氧（霧霾）的主因，會導致氣喘等呼吸道疾病，其中含有致癌毒物。燃燒天然氣產生的一些細小微粒，對人體的危害可能更甚於燃煤。因此2016年5月美國政府提高天然氣的排放標準，強化管制。

根據蔡總統的「願景」，2025年天然氣占比要從34%提高到50%，使用量提高，汙染總量也將增加，正常邏輯下應強化管理才是，何以倒過來排除《空汙法》管制？更何況所謂「減煤」也非事實，台電計畫擴建及重啟中的燃煤電廠裝置容量達440萬瓩，相較2016年燃煤發電總量1179萬瓩，增幅達到37%。在燃煤增加、天然氣也增加的情況下，沒有加嚴排放標準的《空汙法》已被打成半殘。

再從全球暖化角度來看，天然氣也是石化燃料，燃燒天然氣的溫室氣體效果是二氧化碳的34～86倍。今年8月《西雅圖時報》就報導〈從燃煤過渡到天然氣不能拯救地球〉，強調天然氣對全球暖化的傷害不亞於煤碳。在蔡政府的能源規畫下，我國成為全世界唯一一個通過溫室氣體減量法規後，卻轉過頭擁抱石化燃料的國家。「意識形態」綁死「政策理性」，「人治」玩死「法治」，剛滿兩歲的《溫室氣體減量及管理法》形同虛設，讓我們為虛耗的立法資源默哀1分鐘。

說穿了，什麼能源配比、空汙紅色測站日數減少都是幌子，人民只想知道什麼時候燃煤、天然氣使用量會開始減少？何時空氣汙染物會開始減少？空氣品質又何時可真正改善？這些才是最直接、最核心的問題，政客們不該用障眼法呼嚨選民。

賴院長與環保署毀棄空汙法規，棄國民健康於不顧，我們呼籲監察委員善盡彈劾、糾舉職責，調查「天然氣設施排除《空汙法》適用」的違法性，為這一代與下一代的成長權利堅守最後一道防線、爭一口氣。

本文經節錄、更改標題後刊登於106年12月13日《中國時報》A15版。