環境品質文教基金會謝英士董事長、鄭佾展副秘書長、高思齊研究員

新冠肺炎疫情防疫正熱，但環保工作已降至冰點，一言堂、獨裁現象越來越明顯。政府已經變成無所不能的大政府，對民主價值是傷害，對環境則可能是世代不正義的開始。

繼環評法環評委員高同質性都是環境工程背景，不反駁、不討論、不直播爭議後，攸關台灣永續發展的「國土計畫法」，20日行政院院會也通過修正草案，其中第15條增訂「經行政院核定之國家重大建設計畫」得不受各級國土計畫限制變更土地使用 。從李應元到張子敬，台灣環境政策大開倒車，人民早該看清環保署只是行政一體的一顆螺絲釘，是護航開發的打手，而不是環境的守護者。

我們永遠不會忘記: 當2016年政府為了兌現非核家園政治支票，確立2025年80%化石燃料的逆世界潮流的高碳經濟走向時，環保署立刻呼應，將溫管法束之高閣；2018年3月詹副署長響應賴前行政院長「乾淨的煤」的愚民言論，不顧深澳電廠對當地海洋生態與北部空氣汙染的危害，投下通過環評的關鍵一票；中油在觀塘建設的天然氣第三接收站，採用會讓周邊海洋生物完全滅絕的填海造陸方案，仍然通過環評；在中火爭議上，環保署已經成為台電的宣傳處；今年初審查爭議逾20年的淡北道路案，閉門會議竟然只花十分鐘就通過；台中火力發電廠新建燃氣機組案，環團要「借」三分鐘發言，現場為此竟僵持一小時；彰濱事業廢棄物處理場和二林精機產業園區兩案，主席都要求環團不准直播。

這次如果不是這麼多環團朋友努力不懈的長期參與環評程序，我們不會知道原來環評的旁聽對環保署來說只是一種對人民的「恩賜」，想給就給，想收就收，對於民間的發言本來也是「參考」而已，現在乾脆限制發言，又奈他何?

有人說環評否決權是一把尚方寶劍，然而環評委員的選任權集中於署長一人，同時又沒有任何公民參與監督機制，這把代表政府絕對權力的劍，不但不能保護環境，反而把台灣山川大地砍得遍體鱗傷，環評通過率從2016年不到7成，到現在已經上升到9成 ，政治顯然凌駕專業，這樣的環評有何意義? 我們還能對子孫後代承諾永續發展嗎?

環評法走過25個年頭，曾經發揮一定的作用，但現在越來越像橡皮圖章，台灣的環評制度已經走到思考是否保留環保署否決權的十字路口。從長遠的目標來看，我們同意台灣環評制度要朝向取消環保署否決權的方向改革，因為只有如此，才能真正讓環境因素考量成為所有政府機構決策的日常。

當環評成為目的事業主管機關的業務之一，我們更需要一個站在「環境守護本位」的機關，從「環境承載力」的角度，對開發單位的環境影響說明、目的事業主管機關的准否決策、開發案執行過程的報告書等，從專業的角度做出評價、建議。同時民眾參與的機制也要更完善，包括仿效美國，將開發案登錄/公開、並修訂資訊法制，建立更完善的公眾意見參與管道。

希臘詩人Archilochus說過：狐狸知道很多事，刺蝟只知道一件大事。不管環評制度何時調整，希望環保署，是專注於環境保護的刺蝟，而不是多有盤算的狐狸。

本文經節錄後刊登於109年02月27日《聯合報》。