近年來全球暖化、氣候變遷等議題已廣為人知，為了因應氣候變遷及維持國家的永續發展，低碳發展已被許多國家認定為是一個「新工業革命」，尤其在能源無法獨立自主的臺灣，99%的能源仰賴進口，並且人均碳排放也名列世界前矛，節能減碳政策的推行可說是刻不遲緩。臺灣雖然是較早提出氣候法案（2006年「溫室氣體減量法」）的國家，然推動的進度極為緩慢，歷經4年，仍無法完成立法，因應氣候變遷之政府體系也龐雜未明，致使許多環境及經濟上的優勢漸漸消失，頗為識者所憂慮。

本次交流講座邀請的講者郝慰民博士，是聯合國政府間氣候變遷委員會 (IPCC)首次發表之氣候變遷報告的主要撰稿人之一，與其他十二位同僚以及美國前副總統高爾共同分享2007年諾貝爾和平獎的殊榮，現為美國農業部林務局密蘇拉火災與森林實驗室負責人，投身森林大火對溫室氣體影響近20年。以其經驗，對於聯合國氣候變遷政策之形成過程與方法必有深刻之瞭解。

爰此，本會邀請台灣之光郝博士來台舉辦講座，促進各領域間的對話交流，並拜會行政院溫室氣體減量召集人朱立倫副院長、台北市長郝龍斌與台北縣長周錫瑋等鈞長，希望藉助其學術成就與國際氣候政策參與的經驗，協助政府與國人制訂政策與行動之參考，並提升我國之氣候變遷認知與決策之品質。

1.創立緣起

1979年於日內瓦召開的第一次世界氣候大會上，科學家提出了大氣二氧化碳濃度增加將導致地球升溫的警告，氣候變遷首次成為議程上一個受到國際社會關注的問題。1988年於加拿大多倫多召開的「氣候變遷對全球安全的意義國際會議」(International Conference on the Changing Atmosphere: Implications for Global Security)上，科學家們認為，地球氣候正在經歷前所未有的變化，這一變化主要由人類不斷擴大能源消費等活動所造成，世界經濟發展、人類健康將受到重大威脅，會議呼籲各國立即通過政治行動來著手制定防範因應措施。

氣候變遷為一個複雜並具有挑戰性的問題，決策者們需要有關氣候變化成因、其潛在環境和社會經濟影響，以及可能的對策等客觀之訊息來源。因此，世界氣象組織(World Meteorological Organization, WMO）與聯合國環境署(United Nations Environment Programme, UNEP) 於1989年合作成立一附屬於聯合國之跨政府組織「政府間氣候變遷委員會（Intergovernmental Panel on Climate Change, IPCC）」，專責評估由人類活動所造成的氣候變遷，目前有194個會員國，均來自WMO及UNEP會員國，各政府都有一名聯絡員，負責協調該國與委員會相關的活動。

2.委員會性質

IPCC本身不從事研究也不監測與氣候有關的資料或其他相關參數，其作用是在全面、客觀、公開和透明的基礎上，透過仔細審閱和已出版的科學/技術文獻，定期對世界上氣候變遷的認知現狀進行評估，包括人為引起的氣候變遷現象、其潛在影響以及減緩和適應方案相關的科技和社會經濟資訊等。在認為有必要提供獨立的科學資訊和諮詢意見的情況下，委員會也撰寫關於某些特定主題的「特別報告」和「技術報告」，並透過制定《國家溫室氣體清單》(National Greenhouse Gas Inventories)的方法學，以供UNFCCC締約方準備各自國家訊息通報時使用。

3.組織架構

委員會下設三個工作組和一個專題組，其中第一工作組主要負責評估氣候系統和氣候變化的科學問題；第二工作組則評估社會經濟體系和自然系統對氣候變化的脆弱性、氣候變化正負兩方面的後果和適應氣候變化的選擇方案；第三工作組負責評估限制溫室氣體排放並減緩氣候變化的選擇方案；國家溫室氣體清單專題組則是負責IPCC《國家溫室氣體清單》計畫。

每個工作組和專題組都有兩名聯合主席，各來自開發中國家及已開發國家，其下設一個技術支援組(Technical Support Unit)。

4.氣候變遷評估報告

IPCC自成立以來發表了四次正式的評估報告，對持續推動國際氣候進程發揮了重要作用。

IPCC《第一次評估報告》於1990年發表，報告確認了對有關氣候變遷問題的科學基礎。它促使聯合國大會作出制定聯合國氣候變化綱要公約（UNFCCC）的決定。該公約於1994年3月生效。

《第二次評估報告》於1995年提交UNFCCC第二次締約國大會，並為公約的京都議定書會議談判作出了貢獻。

《第三次評估報告》於2001年提出，包括三個工作組的相關「科學基礎」、「影響、適應性和脆弱性」和「減緩」的報告，以及側重於各種與政策有關的科學與技術問題的綜合報告。

2007年提出的《第四次評估報告》指出，全球氣溫上升由人類活動導致的可能性超過90%。人類行為所造成的氣候變遷對自然系統造成了衝擊，導致資源短缺，威脅全球逾十億人口。氣候變遷已不只是單純的環境問題，而更廣泛地影響著政治、經濟、社會與國家安全，各國除了要致力於減少溫室氣體排放，同時也需要對氣候變遷的適應措施有更多了解，以及早找出因應對策。

儘管IPCC所為報告係屬於氣候變遷相關之科學議題，但諾貝爾和平獎評審委員會認為IPCC以「對於人類活動導致的氣候變遷，努力建構與傳播相關知識，並為因應變化所需採取的措施奠定了基礎」，乃於2007年宣布，將諾貝爾和平獎頒給IPCC與美國前副總統高爾，以表彰其對人類和平所帶來的貢獻。

IPCC的成就與其報告之影響力，受到全世界的重視與矚目，不言可喻。

IPCC官方網站：www.ipcc.ch

郝慰民博士專題講座講題：變遷中的氣候─聯合國政府間氣候變遷委員會觀點