狐狸與刺蝟專欄

劉曉波與總統府人權諮詢委員會

聯合國自1990年起倡議成立國家人權機構，落實人權保障。1993年聯合國通過「巴黎原則」，進一步確認並賦予國家機構促進保護人權，進行如下可能的工作：有獨立權限，聽取人權事件，對相關政府部門提出意見、建議或報告；定期審查現行立法與行政之作為，給予意見或建議；對具體違反人權事件提出建議、意見或報告；有權處理違反人權事件；編寫人權報告；審視國內做法與國際公約之接軌與否；人權教育與宣傳溝通；國際合作等。

台灣自解嚴後，民主、自由與人權，一直是台灣自詡的核心、高貴的立國價值，也是過去與現在，對照中國大陸時，仍讓台灣頗感自豪之所在。

民主、自由與人權是台灣軟實力的最高象徵，要細心琢磨、推敲，不是隨意喊得震天價響，那只會招來反效果。

執政者的態度，包括實際作為，是人權良窳的重要指標。

應該要問的是：人權諮詢委員會，涵蓋上述巴黎原則的哪幾項呢？

人權不是用來掛在嘴上吹噓的一種標榜，人權是你我每個人，每天活生生會碰到的，每個生活相關事例。因此，人權是生活、是文化、是一種態度。

會破壞人權的通常是來自有權力壓迫他人的政府與團體，人權理念主要是要限制擁有相當的資源或人力的人與機構，對於違反人權之事例給予適時導正，使民心向背得以穩定。

人權是權力的必要防腐劑，要有強有力的制度保障，才能一點一滴的累積、形成。總統府內編制人權諮詢委員會的功能，要避免與行政院人權保障推動小組或監察院的人權委員會疊床架屋，本身就要有大開大闔的理念與作為。假如一個事權集中的國家人權機構是必要的，就應該大力整合既有的部門，有效落實巴黎原則，宣示國家人權機構的功能，而不應任由各個不同的權力機構各自為政，抵銷人權保障機能。否則，乾脆不要趕時髦，多製造問題，授人以柄。

此外，台灣現行法令規章不利人權環境之建立者，例如外勞、外籍新娘、老年、疾病、貧窮之不平等與歧視問題，也應有系統地整理、檢討、修正或刪除。這個部分光靠總統府人權諮詢委員會是不夠的。

人權教育更應向下紮根，落實執行。總統府人權諮詢委員會就此而言，已失高度。沒有國家的人權是完美的，那是因為權力永遠都有過度或濫用的問題，都需要節制。

總統府的人權諮詢委員會功能，應作如是觀。

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發行人：謝英士主編：高思齊

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