邱美蘅
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2014走到最後，回顧這一整年，台灣的環境事件簿又往前翻了好幾頁。從近日關於動物保育的河馬阿河事件、關於水資源分配的限水問題，到今年造成舉國震盪的食品安全系列事件、化學品運輸管理相關的高雄氣爆事件、以廢棄爐渣進行填埋造成土壤及地下水汙染事件、道路開發造成石虎生存危機的爭議、嘉明湖路跑爭議等，各種環境事件層出不窮。
除了今年發生的事件外，其實還有許多環境爭議多年來一直持續著，諸如台東美麗灣環境影響評爭議及其他花東地區的BOT案件、能源相關的核四爭議、交通建設相關的北宜直鐵開發案、觀光相關的北纜開發案、美商RCA桃園廠汙染事件，另外還有保護區鄰近處可否設置礦業區的萬達礦業用地爭議、蜜月灣觀光開發爭議等。這些爭議，至今尚未解決。
近年來台灣環境爭議事件似乎越來越多，仔細觀察後會發現，雖然環境爭議各有不同，但相同的是群眾環境意識的提升。相同的是，人開始注意與環境之間的連接，開始注意生態環境的維護，並且常常能在破壞造成之前先一步提出訴求。
然而在我們察覺群眾的環境意識增強時，會很明顯地發現我們的環境法治並沒有跟上公眾的環境認知。一年過去了，被視為環境整合治理新希望的環境資源部組織法還躺在立法院。一年過去了，肩負國土資源合理分配重任的國土計劃法依舊還是國土計畫法『草案』。
這些事實顯示出，民間的環境意識高漲的情況，還不足以相對應的感染政府及立法者積極推動相關法制的訂定。甚至可以說法治規範上的進展其實是令人有些沮喪的。
當然，環境相關法治也不是毫無動靜，為因應環境相關案件對社會造成的衝擊，政府單位陸續提出水汙染防制法修正草案、森林法修正草案等。可惜的是，細究這些待審的修正草案，多數是罰則的調整，鮮少內容的檢視與翻修。要知道，追求永續環境，僅於規範上頻頻加重嚇阻、制裁是不夠的。我們真正需要的，是一套有法治基礎的、更健全的管理模式及思維。
台灣是一個法治國家，我們有各式各樣的法律處理國內大大小小的問題。但，就環境議題而言，目前現行的法律有時並不是很好的倚仗。我們能輕易的從許多案件中看到現行法律的缺陷，期許行政與立法機關應該積極考量、回應這些法律的缺陷，加以檢視與修訂。我們應該記取過往的經驗，釐清問題的癥結，並對症下藥，而非一味加強刑度。
徒法不足以治國，制式的法律最後還是為人所用，出現漏洞的法律還是需要由人來修改。因此，如何將環境思維深植於政府、企業乃至於民間，在現行法律中貫徹環境友善理念，追求世代間資源分配的平衡，讓台灣真正邁入永續發展，是大家必須共同持續思考的課題。
也許現在正是跳脫既有思維架構，重新構思環境法治的大好時機!