環品札記

Rio+20聯合國永續大會

鄭佾展/蔡佩芸?

大會緣起

依2010年聯合國第64次大會決議(A/RES/64/236)，2012年6月13日至22日，聯合國已於巴西里約熱內盧舉辦聯合國永續發展大會（United Nations Conference on Sustainable Development, UNCSD)。由於UNCSD大會與1992年的「地球高峰會」相距20年，故又稱為RIO＋20。

本次會議定位為全球最高層級(highest possible level)，第三度邀請各國元首共聚一堂，希望能共同討論與檢討全球及人類推動永續發展上，所面臨的問題及展望。

大會產出

6月22日大會順利閉幕，產出一份長達45頁，共283點的共識文件《我們期望的未來》，較一月所提出的零版本(zero draft)128條相比，足足增加了兩倍之多。

成果文件除重申「共同但有差別的責任」原則和以往與環境永續相關的行動計畫外，並就本次永續發展大會兩大討論主題：（1）永續發展及消除貧窮背景下的綠色經濟；（2）永續發展的體制架構，提出承諾。

在綠色經濟方面：申明應尊重各國主權、國情及發展階段，以不同方法、願景、模式和工具，從經濟發展、社會發展與環境保護等三個層面實現永續發展。認為永續發展和消除貧窮背景下的綠色經濟，應考慮到發展中國家的需要；敦促發達國家向開發中國家提供財政資源，幫助能力建設與技術轉讓，同時避免發展援助和資金提供附加不必要的條件等。

在永續發展的體制架構上：強調體制架構應均勻整合經濟發展、社會發展與環境保護等永續發展的三個層面，加強一致性、協調、避免工作重疊與落實審查等途徑；並承諾加強「聯合國經濟及社會理事會」與「聯合國環境規劃署」，建立政府間「高級別政治論壇」，以便日後取代永續發展委員會。

共識文件內容並點出如環品觀點所提：消除貧窮、糧食安全與營養、永續農業、水與環境衛生…等26項當前社會面臨在永續發展上面臨之主要議題和跨部門之問題，並提出聯合國就各議題在邁向永續發展之路的立場。我們要的未來( The Future We Want)完整文件請參見RIO＋20官網。

?Rio+20?自願性承諾(Voluntary Commitments)?

邁向永續發展不能只有空談，為此本屆大會特別設立「自願性承諾機制」，鼓勵各級利益相關者，如政府、聯合國與國際非政府組織、主要團體與公民社會一同許下承諾，凝聚力量。

所有向大會提交的承諾都被登記在RIO＋20大會官網，讓各界得以瞭解並相互學習。大會並要求各承諾團體，於2015年前每年提交達成目標，以敦促大家盡力完成承諾。依照屬性，承諾可分為生物多樣性、森林與其他生態系、化學品與廢棄物、氣候變遷、教育、海洋、永續能源、永續城市、性別平等、綠色就業…等23項與永續發展相關之議題。

環品會自1984年成立以來，秉持宗旨之一就是教育。我們認為永續發展是一種觀念，需要依靠持續的教育來協助達成。為此本會也正式向大會提交承諾(編號：515)，發下宏願承諾未來將持續推動氣候變遷與永續發展教育，希望達成1千所以上學校與影響1百萬名學生的目標。

各界所提之承諾請見：RIO＋20官網?Voluntary Commitments。

來自青年世代的聲音?

除了政府官員參與外，屬於9大主要團體(Major Group)之一的兒童與青年(Children and Youth)，在本屆大會現場也相當活耀。

在大會主會議上，繼1992年13歲女孩Severn Suzuki那場令全世界靜默6分鐘的演講後，本屆大會兒童與青年團體由17歲女孩Brittany Trilford代表，以青年世代訴求為題，向大會進行5分鐘的演講。

Brittany對於大會軟弱的共識文件，直接提出質疑：「你們是來挽救面子的，還是來拯救我們的？」。Brittany認為環境問題已越來越嚴重，大人們掠奪了自然資源、減少生物多樣性、海洋與森林，但還不知足；為了拯救下一個世代，青年們要求與會者馬上做出改變，採取行動。?

除大會演講外，會場內外許多團體也都以「未來世代」為題發聲。像是植樹為地球(Plant for the Planet)組織在大會會場內草坪上的植樹活動，其墨西哥分部負責人的小兒子頭頂著即將要被種下去的小樹苗，成為眾所矚目的焦點；會場主要走廊的牆面，也貼著一系列與兒童相關的畫作，強調並呼籲全世界關注下一個世代的利益。

世界未來委員會(World Future Council)並以「我們要麵包，不要炸彈!重新分配國防預算」為訴求，於主會場對面展覽區架設麵包坦克(Bread Tank)，將炮口直指大會。而這個活動，就是由兩位十幾歲的年輕女孩所號召，鼓勵大家簽署響應。?年輕世代，在永續發展與環境議題所扮演角色越形重要。來自青年世代的聲音正逐漸擴大。

Rio+20?小檔案

主會場面積57.1萬平方公尺，約等於2.2個大安森林公園。
191個聯合國成員國與93個政府間組織與專門機構代表約1萬2千人出席。?其中，國家領導人(總統或君主)：57位；副總統：8位；?總理：31位；副總理：9位；部長：487位。
超過1萬名非政府組織成員參與會議，總計約3萬人參與大會。
6月13日到22日大會舉辦期間，共有498場週邊會議舉辦。
已募集715個機構永續發展自願性承諾?(截至6月30日)。

上排1：Brittany 演講；上排2：植樹為地球；上排3：訴求關懷兒童畫作。
下排1：麵包戰車；下排2：6/16環品會於大會主會場舉辦之週邊會議。

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發行人：謝英士主編：鄭佾展

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