去年2010年11 月29 日到12 月11 日,聯合國氣候變遷綱要公約大會已於墨西哥坎昆舉辦。會議主軸為聯合國氣候變遷綱要公約第16 屆締約國大會(COP16)與京都議定書生效第6 屆締約國會議(CMP 6);另外四個附屬機構亦一同召開第13 屆長期合作行 動特設工作組(AWG-LCA 13)、第15 屆附件一締約方未來承諾特設工作組(AWG-K P 15)、第33 屆附屬科技諮詢機構(SBI 33)與第33 屆附屬履行機構(SBSTA 33)會議。本屆大會共有超過1 萬2 千名參與者,其中,5,200 位政府官員,5,400 位聯合國機構與組織、政府間組織以及非政府組織代表,1,270媒體人員1。相較於去年丹麥哥本哈根會議的參加人數顯然減少很多,但NGO 參與之熱情不減。

 

外界對此次坎昆協議評價不一,但總體而言,此協議將有效延續國際氣候談判與協商

之進行,前途雖困難重重,但仍具希望。

 

坎昆協議共計26 份決議文本,其中以來自AWG-LCA 與AWG-KP 兩份決議文本2, 3之通過最為重要。協議內容主要包含下面幾點:

 

 *發達國家(附件一締約方,以下同)的目標在多邊模式(multilateral process)下      獲得正式認可,發達國家要開發低碳發展計畫和戰略,並考慮如何最佳實施,包括依靠市場機制。發達國家需按年度報告它們的詳細進展。發達國家做出減量承諾。2020 年時,需較1990 年減量25%~40%。

 

 *發展中國家的減量行動在多邊模式下亦獲得了正式認可。為記錄並使發展中國家的減緩行動與發達國家提供的資金和技術支援得以呼應,將建立一個發展中國家「國家適當減量行動(Nationally Appropriate Mitigation Actions,AMAs)」登記制度。發展中國家每兩年需公佈一份進展報告。

 

*發展中國家做出減量承諾。在永續發展的原則下,提出NAMAs 以達成2020年時,相較於一切依舊(business as usual, BAU)情境下,排放量有顯著的削減。

 

更多的內容,請聽台灣環境品質文教基金會劉曉玉以及鄭佾展研究員的介紹,歡迎收聽。